中國紡織品商業(yè)協(xié)會安全健康防護用品委員會是由從事安全生產(chǎn)、職業(yè)安全與防護用品的科研、生產(chǎn)、流通活動的各種所有制企業(yè)、單位、相關(guān)社團以及直接用戶自愿組成的全國性社會組織，是中國紡織品商業(yè)協(xié)會的組成部分，現(xiàn)有會員超過1200家。協(xié)會有著全球規(guī)模第二的專業(yè)性個人防護用品展會——中國勞動保護用品交易會，今年7月將在上海舉辦第100屆。

　　上海勞動保護用品行業(yè)協(xié)會成立于1992年，是由上海從事勞動保護用品的各種經(jīng)濟成份的生產(chǎn)、流通企業(yè)自愿組成的行業(yè)組織，現(xiàn)有會員企業(yè)超過450家，會員數(shù)量、行業(yè)影響力在全國地方級勞保用品協(xié)會中名列前茅。

　　個人防護用品在國內(nèi)稱為勞動保護用品，是指用于保護員工防御物理、化學(xué)、生物等有害因素傷害而配備的個人隨身穿戴用品，主要包括頭部防護(安全帽)、眼面部防護(防護眼具)、聽力防護(耳塞)、呼吸防護(防護口罩 )、手部防護(手套)、足部防護(安全鞋)、軀體防護(防護服)、墜落防護(安全帶)、皮膚防護(洗手液)等。

　　當前，因為新冠肺炎疫情的關(guān)系，大家的視線都聚焦在口罩、防護服、防護手套等防疫物資，使得個人防護用品這一原本并不是焦點的話題變得火熱。無數(shù)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、認證機構(gòu)涌入這一行業(yè)，都希望通過口罩、防護服等實現(xiàn)暴富。從行業(yè)協(xié)會的角度來講，更多擔憂的是疫情過去后產(chǎn)業(yè)過剩的“一地雞毛”。

　　根據(jù)協(xié)會掌握的情況，簡單介紹一下目前行業(yè)現(xiàn)狀以及未來展望：

　　一、現(xiàn)狀

　　據(jù)統(tǒng)計，2019年全世界個人防護用品市場規(guī)模為550億美元，其中70%由北美和歐洲占據(jù)，但中國和東南亞占據(jù)了全球50%的產(chǎn)量。在中國市場上，以3M、霍尼韋爾、梅思安、代爾塔、安思爾、雷克蘭、優(yōu)唯斯等國際品牌占領(lǐng)高端市場；以賽立特、盾王、朝美、港凱、星宇、南核等品牌為中堅力量的 中國制造 逐漸趕超。一批以O(shè)EM貼牌的中國企業(yè)(如上海大勝)在產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量掌控、價格定位等方面有著相當強的競爭力。尤其在以山東高密、江蘇南通、浙江溫州、廣東東莞為 產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域，生產(chǎn)的防護口罩、防護手套、安全鞋、防護眼鏡、安全帽等產(chǎn)品，無論在款式、功能、質(zhì)量、價格上都具有優(yōu)勢。

　　2019年9月8日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定》，自1984年4月7日開始列入生產(chǎn)許可證管理的特種勞動防護用品取消取證，這也就意味著生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)15大類的特種勞動防護用品將不需要申請QS標志。執(zhí)行了35年的許可證制度的取消，明確了今后國家層面的監(jiān)管將從“事前”轉(zhuǎn)向“事中事后”，行業(yè)自律將成為主流，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督作用，推動構(gòu)建以標準引領(lǐng)、企業(yè)履責、政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的管理體系。通過行業(yè)自律，建立質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警機制，保障市場上流通的產(chǎn)品質(zhì)量。

　　國內(nèi)外市場進一步融合，資本開始進入中國個人防護用品市場。2017年5月英國本澤集團以總價1.62億元人民幣收購了上海和賽富安全科技有限公司和上海合安防護科技有限公司2家企業(yè)。英國本澤集團成立于1854年，是一家在倫敦的上市公司，是富時指數(shù)100的成員。目前該公司全球銷售額100億美元，其中個人防護用品全球銷售額15億美元。2019年6月18日，震坤行工業(yè)超市(上海)有限公司宣布完成由騰訊領(lǐng)投的1.6億美元D輪融資，再次刷新了迄今中國MRO領(lǐng)域最大一筆單輪融資。個人防護用品的客戶需求，并非僅僅是價格上的競爭，往往更多的增長在于服務(wù)。以工業(yè)用品一站式采購及服務(wù)為目的，以集中化、數(shù)字化推動銷售，是否能為行業(yè)發(fā)展開辟新路，也是同業(yè)的焦點。資本能進入中國個人防護用品市場，尤其是進入流通企業(yè)，說明對中國市場發(fā)展前景的看好。

　　以防護口罩為例：疫情前，中國防護口罩的產(chǎn)能占了全世界的50%以上。疫情發(fā)生后，從國外進口了5600萬只口罩，基本買空了全球的口罩。隨后國內(nèi)各行業(yè)紛紛入局，3000多家企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩，國內(nèi)迅速加大產(chǎn)能，日產(chǎn)能早已破億。目前中國生產(chǎn)了全球80%的口罩。

　　舉例：某國外企業(yè)采購了國內(nèi)某企業(yè)生產(chǎn)的聽力防護耳塞，采購價為10元人民幣一副，利潤已經(jīng)相當可觀，但最終結(jié)果是，在國外這副耳塞的售價高達160元人民幣。

　　舉例：一副機械手套可能在歐美高端市場賣50美元，而在國內(nèi)生產(chǎn)價格可能只有5美元，這其中有著近10倍的價差。因為國內(nèi)的OEM企業(yè)產(chǎn)品進入歐美市場并不是一手環(huán)節(jié)，相當一部分是由當?shù)氐馁Q(mào)易商、甚至批發(fā)商數(shù)次轉(zhuǎn)手，到最終客戶的價格已經(jīng)翻了幾倍。但這也意味著中國個人防護用品有著巨大的價格優(yōu)勢。

　　二、風險

　　歐美等市場對中國產(chǎn)的個人防護用品進入是有嚴格要求的，所銷售的產(chǎn)品必須符合當?shù)氐姆ㄒ?guī)和標準，也就是所謂的“合規(guī)”。個人防護用品進入歐盟需要有強制性的CE認證，進入美國需要產(chǎn)品符合ANSI、FDA、NIOSH等標準，一些有意愿的企業(yè)對產(chǎn)品認證不熟悉、不了解，不敢跨出這一步。主要還是原來以O(shè)EM外貿(mào)貼牌為主的企業(yè)先行一步，原因在于這些企業(yè)所 出口的產(chǎn)品已經(jīng)獲得歐盟、美國、澳洲等國家和地區(qū)的認證，對于產(chǎn)品進入這些市場更為熟悉、更有優(yōu)勢。所以，中國的個人防護用品無論是制造企業(yè)還是貿(mào)易企業(yè)，如要進入國外市場，還是需要做好產(chǎn)品認證，規(guī)避風險。

　　也以目前最為緊俏的口罩為例：在過去，歐盟CE認證要花上半年時間，費用并不便宜。而美國的FDA認證就更難了，前前后后要一年時間。

　　歐盟為了應(yīng)對疫情，出臺了疫情期間針對醫(yī)療器械和個人防護用品(PPE)的符合性評價和市場監(jiān)督程序的建議。這個建議不是說不要CE認證，而是針對疫情期間防護口罩，建議了特殊準入及市場監(jiān)管要求。但這不意味著放棄監(jiān)管，口罩進入歐盟依然要合規(guī)。

　　美國疾病控制與預(yù)防中心(CDC)也發(fā)布了《優(yōu)化N95口罩供應(yīng)策略：危機/替代策略》，該替代策略指出，雖與美國現(xiàn)行的醫(yī)療標準體系要求不相符，但在預(yù)期或已知的N95呼吸器短缺期間，可以用符合中國標準GB2626的KN100、KP100、KN95、KP95類型以及符合歐洲EN149標準的FFP3、FFP2替代N95的呼吸器。

　　隨著歐洲疫情大規(guī)模的爆發(fā)，國內(nèi)疫情防控的逐漸平穩(wěn)，一大批國內(nèi)的口罩生產(chǎn)企業(yè)都想將產(chǎn)品出口到歐洲。歐盟對防護類口罩的等級分為FFP1、FFP2和FFP3。防護類口罩適用的法規(guī)是(EU)2016/425個人防護裝備法規(guī)，屬于III類產(chǎn)品。測試標準為EN149:2001+A1:2009。根據(jù)(EU)2016/425 PPE法規(guī)的規(guī)定，防護類口罩必須獲得Module B(型式檢驗認證)+Module C2(內(nèi)部質(zhì)量控制+產(chǎn)品隨機性監(jiān)督抽查)or Module D(生產(chǎn)過程質(zhì)量控制)證書后，方可在歐盟合法銷售。

　　簡單來說，就是必須Module B + Module C2或Module B + Module D二選一。

　　只有獲得歐盟委員會(EU)2016/425 PPE法規(guī)口罩產(chǎn)品Module B、Module C2和/或Module D授權(quán)的認證公告機構(gòu)才有權(quán)從事防護口罩的CE認證活動。

　　任何無PPE法規(guī)授權(quán)的認證公告機構(gòu)、不具備Module B、C2和/或D資質(zhì)的認證公告機構(gòu)、不是認證公告機構(gòu)的中介機構(gòu)，都沒有權(quán)力進行防護口罩的CE認證活動。

　　目前，國內(nèi)暴露出來比較突出的問題是大量無資質(zhì)的認證機構(gòu)和中介機構(gòu)，利用企業(yè)對于歐盟法規(guī)的不了解，誤導(dǎo)企業(yè)進行錯誤的選擇，簽發(fā)了大量無效的CE證書，使得企業(yè)在出口歐盟過程中，面臨了巨大的商業(yè)風險和法律風險。

　　三、展望

　　在中國，個人防護用品是一個正處在創(chuàng)新發(fā)展的行業(yè)，它將隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展而壯大，也隨著國際市場的發(fā)展而不斷挖掘潛力。在當前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，供給側(cè)改革的大前題下，中國個人防護用品同樣面臨著調(diào)整和發(fā)展，同樣面臨著挑戰(zhàn)與機遇。

　　1、隨著法律法規(guī)的日趨完善，個人對安全意識提升帶來的對防護用品的剛性消費，產(chǎn)品功能性變革帶來的價格上漲，中國個體防護用品行業(yè)將迎來一個嶄新的發(fā)展階段，將逐漸打破國際大品牌在中國市場占具的高端市場份額。

　　2、中國個人防護用品行業(yè)將出現(xiàn)一批具備資本實力、有市場營銷能力、生產(chǎn)或經(jīng)營品種齊全、能與外資品牌抗衡的集團企業(yè)，將出現(xiàn)更多的中國個人防護用品產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群將形成由龍頭企業(yè)帶領(lǐng)下，按產(chǎn)品分類、原輔料分工出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)集群模式。

　　3、團體標準和企業(yè)標準將在中國個人防護用品行業(yè)中占具主導(dǎo)方向。2017年11月4日十二屆人大常委會第三十次會議上通過了新修訂的《中華人民共和國標準化法》。新的標準化法明確了團體標準的法律地位。這將進一步鼓勵行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)開展高于國家強制標準的防護用的團體標準制訂，更好提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　4、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺將進一步拓展中國個人防護用品企業(yè)的營銷市場。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，不少中國個人防護用品企業(yè)都已經(jīng)通過各種電子商務(wù)平臺開展營銷，或者通過跨境電商 作為一種新型的出口貿(mào)易方式，它將有利于中國中小型個人防護用品企業(yè)的產(chǎn)品出口。

　　5、堅持綠色、低碳、環(huán)保。中國個人防護用品企業(yè)不僅要做好對人的防護工作，而且要做好生產(chǎn)環(huán)境 節(jié)能減排工作。隨著人工智能、工業(yè)自動化的極速發(fā)展，越來越多的工廠開始以機器換人，用大量的設(shè)備在替代勞動力。對行業(yè)而言，設(shè)備的上馬就意味著工人配備個人防護用品數(shù)量的下降。但與此同時，隨著國家法律法規(guī)的完善，一部分無法用設(shè)備替代的工種，隨著勞動力的升值，企業(yè)將在個人防護用品配備上朝著高端化、時尚化趨勢發(fā)展，人均配備標準也會隨之提升。所以說，行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇將并存。

　　6、堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，發(fā)揮中國工匠精神。中國大多數(shù)的個人防護用品企業(yè)模仿多、創(chuàng)新少，生產(chǎn)多、高端少。隨著新材料、新技術(shù)的出現(xiàn)，一定會有越來越多的企業(yè)堅持產(chǎn)品創(chuàng)新，加大科技投入，與相關(guān)的科研機構(gòu)和大專院校合作，研制更多的用中國智造的個人防護用品產(chǎn)品，為安全生產(chǎn)服務(wù)。

　　個人防護用品是個小行業(yè)，但事關(guān)人的生命、健康與安全，在這次新冠肺炎疫情中引起了全世界的矚目。希望中國的個體防護用品企業(yè)通過不斷加強自身修煉，為中國民族品牌走出國門奠定良好的基礎(chǔ)，最終實現(xiàn)“中國智造”的目標。